“不怕工作量大，就怕有罚款！”一年一度的双11即将到来，快递小哥近日与记者交流时，说出的这句话不禁让人心酸。
“以罚代管”这个自诞生之日起就争议不断的制度，曾让加盟制企业总部加强了对基层的管控，也让基层快递员压力山大。
随着行业的发展和企业的上市，加盟制企业也开始谋求从“以罚代管”到“以管代罚”的转变。
01“以罚代管”有所好转
近日，为提升“双11”期间的服务质量，申通快递宣布改变管理思路，从“以罚代管”走向“以管代罚”、奖罚分明，设立500万元奖励基金，派送表现优异的网点最高可领取15万。
在罚款方面，申通也给与了相对宽松的政策：全网中转、派送时效放宽考核时间，放宽后仍存在延误的网点，将会被追加处罚。旺季期间，有效申诉、收寄服务处罚标准分别在原有处罚标准基础上降低50%、80%。
据了解，今年以来多家快递企业减轻了罚款力度，例如中通将延误罚款从100元/票降低至每票50元/票；圆通将虚假签收从每票最高700每票降低到每票最高100元，缓解了基层网点和快递员的压力。
一位百世快递员透露，罚款名目虽然比以前多了一些，但金额有了明显降低。
02弊端日益显现
众所周知，今年春节过后，某快递企业的北京网点因不堪压力关门大吉，“以罚代管”也从行业的潜规则变成了大众普遍关心的话题。
对于“以罚代管”出现的原因，国邮智库专家杨世忠认为，由于总部对加盟网点的约束力较弱，加上快递网络型生产等特征，以罚代管成为当初粗放式管理时的最佳之选。
的确，“以罚代管”有着其历史局限性。在加盟制企业建立快递网络初期，由于规模的迅速扩张和加盟人员的参差不齐，再加上无先进的管理方式和管理人才，这种简单粗暴的方式成为最为有效的管理方式。
当然，“以罚代管”也并非快递行业独有，在很多加盟制行业中都多多少少存在类似问题。例如，“张亮麻辣烫”在全国拥有店面超过3500家，90%都是加盟商，如果发现加盟商的重要食材不是由总部提供，每个单品将被罚款500元。
杨世忠表示，“以罚代管”不仅不能解决根本问题，还容易引发基层伪造虚假数据，这样恶性循环不利于真正找到管理和服务的漏洞所在。
快递物流咨询网首席顾问徐勇认为，一刀切的“以罚代管”缺乏针对性，容易造成不公平。最重要的是不能有效提升服务水平，相反如果罚款过重会造成末端的较大压力，加深总部与基层的矛盾。
03转向“以管代罚”
“以罚代管不仅不符合行业健康发展的要求，也与企业上市后要求建立的现代企业制度背道而驰。”业内专家表示，以罚代管的管理方式到已经到了必须要转变的时候。
如何真正实现转变？杨世忠认为，“以制度管理为主，以奖罚制度为辅”是目前更适合快递企业的管理方式。
在具体管理方式上，杨世忠建议快递总部要整体调控全网络畅通运行，有效利用指挥调度系统，基本预估和实现对消费者快递时效的承诺。同时运用经验、规律和大数据，关注流量和流向问题，并提前预备采取相应的措施。
不过，从长远来看，无论是快递行业还是快递企业，“以罚代管”到“以管代罚”则是大势所趋。
上述业内专家则认为，转向“以管代罚”要多管齐下，国家职能部门要予以关注，遏制损害行业健康发展的行为；企业要逐步摒弃家族制的管理方式，建立先进的现代管理制度；要提高行业的入门和从业人员的职业素养；还要进一步扩大直营比例。
本周末就是“双11”购物狂欢节了，面对即将汹涌而至的快递包裹，各家快递确实应该少一些压在快递员身上的“罚款”大山，把更多资源和精力放在服务提升上，这是实现今年“质量双11”目标的必然要求。