详解中国快递发展趋势，2016年最有料的工作报告奉上！(二)
2016年工作安排
总体要求
全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，牢固树立和贯彻落实“五大发展”理念，适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》为主线，坚持创新引领，坚持服务民生，推进结构改革，推进合作开放，巩固发展态势，巩固安全基础，不断满足亿万商家和广大人民群众日益增长的用邮需求，为全面建成与小康社会相适应的现代邮政业而努力奋斗。
发展预期
预计全年邮政业业务总量完成6340亿元，同比增长25%；业务收入完成4820亿元，同比增长20%。其中，快递业务量完成275亿件，同比增长34%；快递业务收入完成3530亿元，同比增长28%。邮政、快递服务满意度持续提高。
把握重点，稳定行业发展态势
一是认真做好规划编制、衔接和落实。贯彻中央“十三五”规划建议和《国务院关于促进快递业发展的若干意见》精神，编制完成邮政业发展“十三五”规划、专项规划、区域规划和各地邮政业发展规划。做好与国民经济和社会发展规划纲要、综合交通运输发展等专项规划、部门规划的衔接。大力开展“十三五”时期邮政业各项规划的宣传贯彻，以重大项目、重大工程和重大政策为抓手推动规划落地实施。
二是加快推进立法立标工作。推动出台《快递条例》并组织好宣贯。继续参与电子商务立法。修订施行《集邮市场管理办法》和《快递业务经营许可管理办法》。积极开展邮政地方立法，加强对市（地）的立法指导。制定邮政业“七五”普法工作规划。修订颁布邮政普遍服务标准，推动出台快递专用机动车辆标准，研究制定快递专用电动三轮车、快递封装用品等国家标准，提升行业发展标准化、规范化水平。按照“三个清单一张网”要求，全面加强依法履职能力。依法开展行政复议和行政应诉工作，进一步加强执法监督。组织邮政行政执法资格考试，做好颁证换证工作。
三是继续完善支持政策。按照《国务院关于促进快递业发展的若干意见》要求，出台支持企业兼并重组、加快形成若干家具有国际竞争力的大型骨干快递企业的工作方案。鼓励各类资本依法进入快递领域，支持企业上市融资。推动对符合条件的快递企业落实省（区、市）内跨地区经营总分支机构增值税汇总缴纳政策。完善邮政普遍服务保障机制，研究制订邮政普遍服务网点和作业场地分类标准并开展核定试点工作。发挥市场机制作用，推动建立完善邮政服务定价管理机制。
创新驱动，提高供给质量和效率
一是以深化改革促进邮政企业服务创新。支持邮政企业和快递企业创新合作模式，提高邮政基础设施利用效率。推动农村邮政电商寄递网络建设，完善国际邮件便利通关机制，促进邮政新业务保持高速发展。鼓励创新与规范管理相结合，完善经营邮政通信业务企业的代理服务模式。
二是以示范工程带动快递企业服务拓展。启动快递示范建设工程，选优选强树立一批快递示范城市和示范园区，形成可复制经验向全国推广。加快推进快递服务制造业工程，出台与工信部门联动工作方案，实施联合示范项目，实现试点省份、示范项目扩围。启动快递服务现代农业示范工程，推动各地开发“快递+”特色农产品，打造一批服务农村电商的示范县、示范乡和示范项目。抓紧建设跨境快递引导工程，在广东、上海、浙江、河南、重庆、天津等6省（市）开展试点，进一步提升跨境试点城市快递服务能力，有效承接跨境业务。继续推进快递与电子商务协同发展第二批试点项目落地，力争在西部省份开展第三批协同试点。进一步优化城市收投环境，推动各地出台快递专用电动三轮车用于城市收投服务的管理办法，着力解决快递车辆城市通行难、停靠难、作业难等问题，启动“快递三进”工程。
三是以质量提升为重点加快科技标准推广应用。开展质量品牌提升行动，引导重点企业对标国际一流水准，加快自动化分拣、数据化处理、智能化服务等技术应用，强化品质管理，不断提升能力效率。全面推广电子运单应用，主要品牌快递企业协议客户电子运单使用率达到70%。出台促进环保科技在邮政业推广应用的指导意见，开展绿色包装试点工程，倡导适度包装，试点环保包装材料应用和分类回收处理，促进资源循环利用。拓宽行业新能源汽车应用示范范围，协调落实相关支持政策。
四是以开放合作为突破口推动企业国际化发展。加强企业间“走出去”合作，引导企业共建共享全球资源，共同拓展国际市场。支持有条件的企业发挥众筹、众包优势，拓展国际网络建设，探索建立配送海外仓，加强国际运力能力建设。优化企业“走出去”的外部环境，加强与海关、检验检疫和外汇管理部门沟通协调，扩大跨境快件清单核放、汇总申报通关模式的适用地域范围，推动完善检验检疫、结汇退税等相关管理措施。加快推进中欧班列运输邮件快件试点。进一步开放国内快递市场，引导国内企业学习借鉴世界先进经验，提高服务能力水平。
时刻牢记“安全为基”，持续深入推进“安全邮政”建设
要突出预防为主，从事后处置向主动管控转变。要落实“三个责任”，调动各方资源，形成政府监管、企业负责、用户自律、社会支持的安全管理工作格局。要坚持科技引领，完善并发挥好监控平台和安检设施的作用，推动寄递安全工作和大数据技术高度融合。要加强安全管理能力建设，提高安全管理工作的系统性和科学性。
完善布局，优化基础网络设施
一是加强基础设施和能力建设。推动邮政企业加强邮件分拣处理能力建设，健全普遍服务末端网络，创新城市地区投递模式，提升包裹类业务的处理、运输和投递能力。持续推动村邮站与村级电商平台的统筹建设，制定实施民族地区建制村直接通邮的工作方案。完善国际邮件互换局和交换站布局，研究自贸区、经济合作区和边境地区跨境邮政服务机制。明确快递专业类物流园区城市布局，引导快递企业参与园区建设，加强重点企业、重要区域、重要节点的大型枢纽项目建设。积极争取中央预算内投资，支持农村和西部地区基础性、公益性快递基础设施建设。深入推进“快递下乡”工程，年底全国乡镇快递服务网点覆盖率要达到80%。推动企业加强营业场所标准化建设。
二是加大与综合交通运输体系衔接力度。会同相关部门出台快递“上车、上船、上飞机”政策措施。推进湖北国际快递枢纽和北京新机场邮件快件处理中心等重点航空快递枢纽及处理设施的规划建设，支持企业加强自有航空运力建设。会同相关部门明确试点线路和实施条件，推进高铁快递示范工程。推动在北京、天津、大连、上海、南京、无锡、杭州、福州、泉州、厦门、青岛、郑州、武汉、广州、深圳、南宁、重庆、成都、昆明、西安20个重点城市建设航空快件优先配舱、优先安检、加速通关的“绿色通道”。加快出台快递运载专用设备相关标准，推动和铁路、民航、公路等运输工具标准的无缝对接。加快重点企业、重点区域陆运网络建设，提高甩挂运输比重，扩大公路客运班车代运邮件快件范围
变作风，持续提升履职能力
一是贯彻落实全面从严治党要求。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八届五中全会精神，全面落实从严治党的要求，发挥党建工作领导小组作用，加强对党建工作的研究指导，坚持思想建党和制度建党紧密结合，夯实思想基础，推进基层党组织建设，发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。落实党风廉政建设主体责任和监督责任，坚持守土有责，强化责任担当。落实好中央纪委派驻机构全覆盖工作部署，深入推进党风廉政建设。深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，教育引导党员干部严守政治纪律和政治规矩，自觉遵纪守法，切实加大各项法规制度执行力度。进一步加强行业精神文明建设，牢固树立社会主义核心价值理念，大力开展创先争优活动，办好第二届“寻找最美快递员”评选活动，积极开展文明创建和青年文明号创建工作，树立先进典型。认真做好老干部工作。贯彻落实中央群团工作会议精神，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，调动各方面积极因素助力行业发展。
二是着力加强干部和行业人才队伍建设。加强人事制度建设，进一步提高工作的制度化、规范化、科学化水平。加强领导干部队伍建设，选优配强领导班子和干部队伍，建立健全后备干部和优秀年轻干部培养机制。推进东、中、西部干部交流，加大对基层干部的培养和挂职锻炼力度。完善领导班子考核体系，试点公务员平时考核，强化考核结果运用，探索公务员及时奖励机制。加强干部管理监督，形成从严管理监督干部常态化。落实《干部教育培训工作条例》，提高干部教育培训质量。贯彻行业职业教育指导意见，推动实施行业人才素质提升工程、人才培养提速工程、合作办学牵手工程，扩大人才培养规模，建设专业人才队伍，提高行业人才素质。引导和支持院校设置邮政、快递相关专业，加快遴选和建设邮政、快递专业示范点，筹划快递产学研论坛。启动新职业标准开发，联合制定高职专业教学标准，协调推进职业培训、职业技能鉴定和职业技能竞赛，筹备国家级一类职业技能大赛，指导举办快递专业大学生创业创新大赛，加大“双创”人才培养力度。
三是拓展深化对外交流合作。落实“一带一路”国家战略，巩固中日、中韩等现有双边多边邮政交流机制，建立中俄邮政管理对话机制，积极开展与沿线国家务实合作。积极参与万国邮联等国际组织活动。认真做好中国2016亚洲国际集邮展览筹备工作。支持杭州做好二十国集团（G20）峰会邮政各项工作。落实海峡两岸电子商务经济合作实验区邮政快递相关工作，深化与台港澳邮政合作。
四是持续提升支撑服务能力。继续加大政府信息公开力度，加强重大政策发布和宣传解读，发挥报刊网及新媒体在行业宣传中的主渠道作用，积极引导社会舆情。开展省市局信息公开及网站管理考核评比。遵循“先评审后安排”原则推进预算管理。出台《省级邮政管理部门财务管理工作考核办法》，增强省市两级财务管理能力。完善统计信息系统，进一步提高经济运行分析质量。推进邮政业安全生产监管和电子政务内网等信息系统建设，拓展视频会议系统功能，实现三级互联互通，提升行业预研预判预警水平。