铁路投资全面开放，高铁快递能否消除烦恼、迎风而上？
在5月底菜鸟江湖大会的圆桌论坛上，中通、韵达、百世汇通等快递企业的高层在谈到发展前景时，不约而同地表示，未来快递的迅猛发展离不开铁路的支撑。
《中国邮政快递报》第156期曾报道《电商班列遭遇“成长的烦恼”》，电商班列面临“成本有待消减、干线尚需灵活、时间亟待匹配”等“烦恼”。
如今，国家五部门联合出台一纸意见，使消除“烦恼”成为可能，快递上铁再迎新机遇。
7月30日，国家发改委、财政部、国土部、银监会、国家铁路局五部门发布《关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见》（以下简称《意见》）。
《意见》提出，全面开放铁路投资和运营市场，推进投融资方式多样化，完善社会资本投资的实施机制，进一步改善社会资本投资环境，加大对社会资本投资政策的支持，重点鼓励社会资本投资建设和运营城际铁路等线路。
投资吃紧
民资注入缓解压力
《意见》是2013年国务院就发布的《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》的延续和深化。
石家庄铁道大学专家张俊勇在接受《中国邮政快递报》采访时表示：“《意见》在盘活铁路资产方面的规定更加明确，向社会资本开放铁路所有权和经营权，有助于进一步深化铁路改革。”
据了解，铁路在中长距离运输方面优势明显，同时随着高铁的发展，城际铁路在构建城市圈方面的功能也愈加明显。而这正是铁路成为近几年国家投资重点领域的重要原因。据中国铁路总公司（以下简称“中铁总”）数据显示，截至2014年年底，全国铁路运营总里程突破11万公里，其中高铁运营总里程超过1.5万公里。
今年政府工作报告中，设定的目标是全年铁路投资要保持在8000亿元以上，新投产里程8000公里以上。
北京交通大学教授赵坚表示，铁路今年完成8000亿元的投资总额有一定难度。“银行贷款是中铁总重要的资金来源。目前，银行资金流吃紧，中铁总能够拿到贷款的难度有所加大。”
国家发改委基础产业司有关负责人表示，要保持铁路持续健康发展的良好势头，就必须解决好铁路建设投融资问题。铁路建设不能再单纯依靠国家投资，必须实现投资主体多元化，广泛吸引社会资本参与。而鼓励民资进入，将缓解铁路建设的资金压力，加快铁路建设速度，提升铁路运能。
难题待解
快递企业期待颇多
《意见》的出台，为社会资本进一步参与到铁路的投资和运营打开了“大门”。
《意见》在全面开放铁路投资与运营市场、推进投融资方式多样化、完善社会资本投资的实施机制、进一步改善社会资本投资环境等方面都做出了相应规定，并明确要采取一系列相关措施，积极鼓励社会资本全面进入铁路领域。
但赵坚介绍，除了京沪高铁之外，我国客运线基本上处于亏损状态。货运实行运价管制，并承担了大量社会公益性运输。铁路投资动辄数百亿，民资回报收益却难以保障。而一些盈利的货运线，因为缺少清算机制，很难核算具体的利润率。而要成功地引入民间资本，则首先要解决的便是投资回报问题。
围绕回报问题，《意见》要求，各级发展改革部门要及时向社会公开发布项目信息，优先推荐市场前景较好、投资预期收益较稳定的铁路项目；对按规定实行市场调节价的铁路项目，由企业根据市场供求和竞争状况自主制订具体运价标准。
业内人士认为，《意见》针对铁路投资和运营若干难题提出了解决办法，将进一步释放铁路运输运力，从而为快递与铁路合作的纵深发展提供契机。
对于铁路与快递的合作，快递行业有着很多的期待。
百世集团副总裁、百世汇通总经理周建表示，随着快递业的迅猛发展，区域内的省内同城类订单包裹比例上升，而跨省省际包裹有一定比例的下降。快递业在干线运输和中转模式上，汽运与铁路的联运将更加紧密。
韵达速递常务副总裁周柏根说，目前，快递主要靠航空和陆路。如果包裹量达到一个庞大的体量，中间的干线运输肯定要规模化地发展铁路运输。
中通快递副总裁金任群则表示，未来铁路运输在快递行业的比重会增加。但这取决于铁路方面的改革，如何能够进一步适应市场方面的需要。
根除 “烦恼”
高铁快递才能突破
适应市场需要，成为铁路改革的关键。
在赵坚看来，《意见》的出台将对铁路改革适应市场需要起到一定的促进作用，但《意见》并没有涉及到铁路投资和运营的根本体制，即中铁总的调度权。中铁总在铁路车皮、编组、调度、结算、路网等方面较为强势，民资铁路在这方面尚缺少话语权。“国家必须下决心对铁路体系进行深层次的改革，进一步释放它的活力。”
中铁总总经理盛光祖在今年年初表示，把总公司该管的切实管起来，不该管的坚决放下去，促进铁路局依法合规地走向市场。各地铁路局的定位则在于生产经营型市场主体，在服从运输集中统一指挥的前提下，履行市场主体权责，可以放开手脚大力开发市场。
业内人士认为，各地铁路局或许将有更多的自主权，这有利于铁路体制改革，包括快递业在内的多个关联行业将从中获益。随着铁路改革的逐步深入、铁路投资释放更多运能，逐步进入市场化竞争的铁路货运或许会有更多的机会。电商班列的开通，尽管遭遇一些“成长的烦恼”，但这些“烦恼”都可以在改革和发展中消除。
中铁快运相关人士表示，铁路运输正在逐步探索解决问题的方法。只有解决这些问题，铁路快递业务量才能实现突破。
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